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“十二五”以来文山州扶贫开发工作综述
2014-10-15 10:28:07   来源:云南网
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加大投入促进老区发展

全国政协十二届二次会议期间,52位委员提出的《关于尽快出台左右江革命老区振兴规划》提案,被全国政协确定为2014年重点督办提案。此举,对作为左右江革命老区重要组成部分的文山州来说,是一次极为难得的发展机遇。

丘北县双龙营镇雄山村,是中共云南地下党、云南人民反蒋武装活动较早的地区之一。2011年,村里有1520户人家6780人。新中国成立初期,雄山村人均有粮仅100多公斤,年人均纯收入仅200元。群众点的是煤油灯,住的是茅草房,平时饮水要到5公里外的深山里人背马驮。近年来,在各级党委、政府和云南省革命老区促进会的关心支持下,雄山被列为全省革命老区示范区进行建设,共计整合投入资金2000余万元,实施了雄山行政村的上寨、下寨及野猪塘等12个村寨的整村推进项目。危房改造了,村内道路硬化了,饮水、通电、通路、教育、通讯、有线电视等设施得到了完善,农村技术得到推广应用。各村群众结合实际,重点培植了烤烟、养猪、经济林果和冬早蔬菜等产业,老区人民由此叩开了致富之门。

实施“十二五”规划以来的4年间,全州革命老区开展建设专项扶持资金项目完成总投资8386.9万元,其中革命老区建设专项资金1900万元,整合资金1462.91万元,群众自筹5023.99万元。资金主要用于我州8县市45个村小组的农村基础设施建设和产业发展。在项目安排中,坚持以革命老区的重点地区和中心区为主,逐步向其他贫困区域延伸;以解决老区群众最紧迫、最亟需的困难为主,兼顾其他扶贫项目;以解决“三老人员”特殊困难为主,向其他贫困农房延伸。在资金使用过程中,充分发挥专项资金的引导作用,整合力度加大。2012年,富宁县安排中央专项彩票公益金1500万元,共整合类资金5732.87万元实施老区扶贫开发建设。由于资金整合力度较大、资金到位及时,实施项目的谷拉、那能两个乡基础设施建设得到极大改善,老区贫困群众安居房改造、科技培训、道路建设、产业发展、村容村貌整治都取得了显著的效果。此外,按照“老区优先”的原则,各部门立足行业特点,发挥部门优势,着力解决老区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2011年以来,州委农办、州水务局、州农业局、州财政局等部门把资金重点投向革命老区,构建了革命老区大扶贫格局。

社会帮扶力度加大层次提升

丘北县树皮新寨村为彝、苗群众聚居村寨,2013年被列为上海对口帮扶“新纲要示范村”进行建设,投入对口帮扶资金266万元。经过1年的项目实施,新寨村旧貌换新颜。一幢幢砖混结构楼房格外醒目,村中 “文化长廊”描绘了彝家、苗家人民丰收喜悦、欢歌载舞的景象,村里还建起了活动广场,搭起了舞台,盖起了科技活动室。自2013年树皮乡被列为上海松江区对口帮扶援建乡以来,全乡实施的新农村建设整村推进项目涉及8个村小组,包括基础设施建设、经济发展、社会事业、生态保护、基层组织及精神文明建设5大类29个子项目。今年,上海松江再投入440万元对口帮扶援建树皮乡矣得行政村新农村建设整村推进连片开发项目。

穷在深山有远亲。“十二五”以来,沪文对口帮扶协作在上海文山两地党委政府的高度重视下,各项工作有效开展,取得了积极成效。4年来共安排协议内外帮扶项目522个,其中协议内项目395个,协议外项目127个;协议内资金23921万元,协议外资金5886.13万元,在文山州级及8县(市)开展了新农村建设、产业发展、社会事业、人力资源开发、教育卫生等帮扶项目。上海市虹口区、浦东新区、松江区、闸北区党政代表团共同34批次301人次到帮扶县(市)考察指导工作,并签订帮扶协议。文山州及县(市)党政代表团36批次495人到上海考察交流。同时,上海企业家、教育、卫生专家团等15批次568人到文山考察交流,开展经济合作。2011至2014年双方经济合作协议资金达50.243亿元,实际投入资金10.5635亿元,内容涉及商贸物流中心建设、石材开发、矿产资源开发和房地产开发、太阳能光伏发电等项目,各领域经济技术合作取得明显成效。

“十二五”以来,在文山州开展定点扶贫的中央国家机关和中央企业有7个,除原来的外交部、高检院2个单位外新增5个;省直机关企事业单位20个;州直及省驻文单位驻文军警部队154个单位;县级719个单位;社会各界80个单位和个人。各定点扶贫单位紧紧围绕新时期扶贫开发工作要求,结合新农村建设,采取典型引路、示范带动的方式,针对定点扶贫乡(镇)、村寨经济社会发展实际需要,按照“缺什么补什么”的原则,重点加大基础设施建设、生态建设、实用技术培训、特色产业发展和农村基层组织建设等项目的投入,帮助扶贫点打牢发展基础,增强发展后劲。3年多时间,定点扶贫部门和社会各界直接投入资金38713万元,帮助协调引进各类扶贫项目资金88006.6万元,引进项目1806个,引进技术282项。援建示范村506个、希望小学校160所,卫生室21所,扶持建设安居房7165户,建设小水窖7008口、沼汽池3172口,帮扶受益人数累计达200万人。定点扶贫已成为文山“大扶贫”战略的重要组成部分,在减少贫困人口,密切党群、干群关系中发挥了不可替代的作用。

4年时间绕指而过,又一个五年计划即将来临。站在这关口,我们有理由为来之不易的成绩欢欣鼓舞;站在这关口,我们更为清醒。边疆民族山区贫困“四位一体”的基本州情、仍然是全国扶贫攻坚主战场的严峻形势告诉我们,必须把加快扶贫开发进程作为历史赋予我们的责任,以更大的决心、更新的思路、更实的措施、更强的力度,打好新一轮扶贫开发攻坚战,推进贫困地区科学发展和谐发展跨越发展!

文山新闻网 记者 段志丹

责任编辑: 耿颖
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