建设一个天蓝、地绿、气洁、水清的滇中南现代化园林城市，一直是50.1万文山人民的心愿和梦想，也是历届文山市委、市政府领导班子的庄严承诺。这梦想，承载着七乡儿女在新的历史条件下的生活质量；这承诺，传递着魅力文山决策层科学发展、建设生态文明家园的施政取向。
中夏的文山，满眼苍翠、瓜果飘香。登高文笔塔远眺，文山城区的美丽风景尽收眼底：盘龙河宛如玉带环绕，水面澄净、波光粼粼，滋润着萋萋芳草，催开了簇簇鲜花；道路两旁绿树成荫，各种鲜花竞相绽放，掩盖了钢筋混凝土“硬朗”的建筑线条；华龙湖畔、七花广场、盘龙体育场、森林公园恰如一朵朵盛开的三七花儿，分外迷人。生态建设和生态环境的改善、保护带来的巨大改变，让人为之一振。
过去一年，文山市委、市政府坚持以改善环境质量、保护人民群众身体健康为根本出发点，将绿色崛起作为文山的发力点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大关于加强生态文明建设的决策部署，牢固树立社会主义生态文明观，自觉践行新发展理念特别是绿色发展理念，以深入实施污染防治攻坚战为抓手，以中央、省环保督察问题整改为倒逼，坚决打好污染防治攻坚战，坚持人与自然和谐共生，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守环保红线，建立健全正向激励、反向问责机制，形成党委领导、政府负责、部门协作、上下联动、全民参与的环境保护工作大格局，稳步推进植树造林、退耕还林、石漠化综合治理、生态移民工程等，切实开展好大气、水、土壤污染防治，让产业结构变“轻”，发展模式变“绿”，为百姓留住鸟语花香交出一份合格的成绩单。
高位推动 确保责任目标落实
一直以来，特别是2017年以来，文山市委、市政府高度重视环境污染防治工作，市委常委会、市政府常务会多次研究部署生态建设和环境保护工作，及时解决生态环保工作中的问题，在推进经济社会快速发展的同时，着力加强环境污染防治，有效促进了全市经济社会和环境协调发展。水、大气、土壤污染防治行动计划深入实施，全市主要饮用水源地水质达标率100%，暮底河等水库水质明显改善，集中式饮用水源水质达标率稳定在100%，城市污水处理率达90%，空气质量优良率达99.2%。德厚河流域重金属环境污染治理深入开展，水结煤矿、大凹子煤矿环境污染治理工程顺利完成，盛禾砒霜厂、星金铁矿磁选厂等7户工矿企业污染治理工作顺利启动，历史遗留砷渣综合处置工程一期项目建设稳步推进，主要污染物总量减排工作成效明显，削减二氧化硫192吨、氮氧化物752吨、化学需氧量3543吨、氨氮417吨，环境执法监管力度进一步加大，共立案查处环境违法行为16起，办结省环保督察组交办案件147件，生态保护红线划定圆满完成，创建州级生态行政村（社区）36个。
严把审批 强化源头污染控制
严格执行环境影响评价和“三同时”制度，做到“突出重点、突破难点、严格程序、守住底线”，切实从源头上防止环境污染和生态破坏。同时加大产业结构和产品结构调整力度，积极引导企业应用新技术、新材料、新产品，淘汰落后工艺设备，发展无污染、低能耗、高效益的项目，不断增强生态经济活力，大力推进绿色发展。完成312个项目现场选址和环评文本编制等级的确定工作；参加部门组织的项目选址53次；对不符合规定、要求的5个项目进行了否决或暂缓审批；落实环境影响评价文件质量审核制度，确保环境影响评价文本的质量，组织相关部门和专家对71个项目进行技术评审；审批编制环境影响报告书的项目9个，审批编制环境影响报告表的项目59个，指导项目业主完成环境影响登记表网上自行备案259个。涉及项目总投资196.2131亿元，环保投资43.5729亿元，其中登记表网上自行备案项目涉及项目总投资40.5244亿元，环保投资1.8841亿元。
狠抓治污工程 突出重点防治
编制完成《文山市建设高污染燃料禁燃区实施方案》《文山市高污染燃料禁燃区管理办法》及《高污染燃料禁燃区范围图》，并由市人民政府发布公告批准实施；完成建成区内40台燃煤小锅炉淘汰任务；完成《加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作方案》和《挥发性有机物污染治理工作方案》制定，并由市政府行文下发实施。目前，文山市已完成7个加油站油气回收系统装置，完成油罐车安装油气回收装置105辆。2017年度，文山市城区空气质量有效监测数据天数为363天，其中优241天，良119天，空气质量优良率99.2%。
对文山市暮底河水库、小河尾水库、布都河水库、芹菜塘水库、下云盘龙潭（平坝）、小白岩（古木）6个城镇集中式饮用水水源地开展实地检查和环境监测，6个城镇集中式饮用水源地周边没有发现与供水设施和保护水源无关的新（扩）建项目、无工业企业、工业废渣、污染物排放口和规模以上畜禽养殖业，6个城镇集中式饮用水水源地水质均达到国家Ⅲ类标准，全市重点城镇集中式饮用水源地环境保护状况总体良好；同时开展了小河尾水库和布都河水库水源地保护区划分工作，小河尾水库已报州政府批准实施，布都河水库水源地保护区划分正在进一步修改完善中。
起草《文山市土壤污染防治实施方案》，认真开展文山市土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实工作，对本行政区域内土壤污染重点行业企业及其空间位置、土壤污染问题突出区域进行了逐一核实，补充划定了农用地土壤污染状况详查单元，对农用地详查点位进行了核实、调整与补充。文山市共计确定土壤污染重点行业企业11家、对土壤环境影响突出的工业园区1个、土壤污染问题突出区块3块，并已在高分遥感影像上确定了空间位置。共计划定详查单元50个，核实农用地详查点位633个。
重金属污染防治重点围绕德厚河流域重金属污染治理、摆依寨重金属污染治理及历史遗留砷渣安全填埋场项目建设开展，共计投入6.4亿。
文山市砒霜冶炼历史悠久，从上世纪50年代就开始进行土法砒霜冶炼，由于技术原因，提炼不完全，废渣中遗留有大量的氧化砷，对区域环境带来很大的安全隐患。文山市境内遗留废渣主要分布在薄竹镇摆依寨片区（5个点）、薄竹镇盛禾砒霜厂、薄竹镇以坞新寨、小街镇二河沟和石丫口、马塘镇布烈村金驰砒霜厂、东山乡金鸡塘共11个点，根据相关部门对区域内的调查勘测，废渣量约80余万吨。部分废渣堆存点位于老君山国家级自然保护区范围，对周边生态环境及下游水库造成较大影响。多年来，文山市高度重视历史遗留砷渣污染治理，特别是中央环保督察组提出治理时限要求后，文山市将砷渣治理作为打赢环境保护攻坚战的重点内容，采取多种措施开展治理工作，取得一定的成效。到目前为止，文山市11个砷渣堆放点中，1个点（东山乡金鸡塘）已完成治理，2个点（金驰、盛禾砒霜厂）采用水泥回转窑协同处置方式进行处理，目前已处理砷渣35000多吨，预计今年年底完成处理工作。其余8个点计划采取安全填埋的方式处置，目前正在开展相关前期工作，完成了历史遗留砷渣安全填埋场主体工程建设。
开展了暮底河上游11个农村环境综合整治运营维护工作，围绕布都河水库及小河尾水库等水域周边和上游开展环境综合整治项目申报，目前已完成文山市小河尾水库集中式饮用水源地环境保护——坝心乡向家小平坝村环境综合整治工程和坝心乡他披河流域农村连片环境综合整治工程前期工作。
云南文冶有色金属有限公司和云南壮山实业股份有限公司已完成清洁生产审核工作，并通过省厅组织的评估验收；组织行政区域内60家危险废物产生（经营）单位对危险废物产生、贮存、转移、利用及处置等情况进行网上系统申报，申报登记危险废物共12类。
加强生态保护 推进生态文明建设
按照“三级连创”的申报程序，完红甸乡、东山乡、追栗街镇、柳井乡、德厚镇5个乡镇生态规划编制及评审工作；完成36个州级生态村（社区）的申报命名工作；完成坝心、柳井、薄竹等7个省级生态乡镇（街道）的申报工作；2016年申报省级生态乡镇的喜古、新街、新平3个乡镇（街道）的申报资料已通过省级专家组审查。
持续开展核安全与辐射环境管理工作。认真清理辖区内核技术利用单位辐射安全许可证办证情况及辐射安全管理制度建立和执行情况，共出动148人次对我市辖区内31家核辐射技术利用单位进行辐射安全监督检查，参与文山州环保局对我市的12家核技术利用辐射安全检查。开展了为期6个月的全市放射源安全检查专项行动，检查我市2家放射源使用单位，检查情况良好。2017年，对我市辖区内6家核技术利用单位开展《辐射安全许可证》办证换证工作，报废3台射线装置。调查处理了辐射污染纠纷4件，处理率100%。
同时，加强环境监测，为环境管理提供科学依据。组织开展了暮底河水库饮用水源保护区、盘龙河水期水质、城区空气质量和声环境质量等监测工作，加强两个环境空气质量监测自动站的管理和维护。严格按照监测规范要求，开展了辖区内国控、省控及州控重点企业污染源监测、重金属国家重点监控企业监督性监测、重金属污染防治专项监测、生态功能区县域环境质量监测、城市环境综合整治定量考核环境质量监测工作。2017年共完成监督性监测报告60余份，为环境管理提供了有力的支持。
深入开展宣传 提高全民环保意识
组织开展“六.五”世界环境日主题集中宣传活动，发放新修订的《环境保护法》《大气污染防治法》等环保法律法规，组织环保小卫士积极广泛在学校宣传环保知识，到暮底河水库开展志愿清洁活动等。围绕重点环境保护中心工作，在市电视台、文山日报、七都晚刊等新闻媒体发放环境保护工作相关消息，广泛宣传生态文明建设的理论与实践，增强全民环保意识、生态意识的社会风尚。2017年，共发放各类宣传资料21000余份，宣传培训共800余人，咨询和受教育人次高达5000人次。
污染防治攻坚战是一场硬仗、苦仗，只能打好，没有退路。我们要进一步增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，克难攻坚、真抓实干，全面落实环保职责，最大限度地凝聚工作合力，坚决打好、全力打赢污染防治攻坚战，让壮乡苗岭天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。4月份召开的文山市环境污染防治工作会议，提出了这样明确而坚定的目标。
文山市环保局
