原标题：麻栗坡县集群发力阻断贫困代际传递

　　一个个整洁的村寨在边境沿线绽放，群众人居环境更优化；一条条平整的水泥路直通家门口，百姓出行更方便；一间间崭新的砖瓦房拔地而起，贫困户住着更安心；一项项惠农产业的实施，贫困户吃上定心丸……边疆这一幅幅农村美丽画卷，正是麻栗坡县全力推进精准扶贫的成果。

　　脱贫攻坚实施以来，麻栗坡县紧紧围绕“两不愁三保障”总体目标和户村县“6105”退出标准，下足“绣花”功夫，集群发力阻断贫困代际传递。

　　建设一群美丽宜居边境特色村寨

　　猛硐瑶族乡上扣林村，黄墙灰顶带露台的一幢幢小别墅在绿树的映衬下分外显眼。走进村里细看，水泥铺筑的主干道、活动中心干干净净；一户户人家，宽敞的客厅、整洁的卫生间、洗澡室等一应俱全，无法想象，这是个坐落在中越边境线旁、曾经硝烟弥漫、贫困落后的苗族山村。

　　上扣林村共有农户51户241人，全部是苗族。麻栗坡县按照“因地制宜、因族施策、外观统一、彰显特色”的原则，在尊重村落记忆、保护生态环境、体现村民意愿、突出苗族特点的前提下，将上扣林村定位为“边关最美苗寨”进行打造，聘请云南省规划设计院专家在建筑风格、室内外装饰等方面进行精心设计。重新规划建设后的上扣林村，一幢幢具有浓郁苗族特色的小别墅精致漂亮，与扣林山间的绿树山色融为一体。包括部队投入的431万元、群众自筹的852.3万元，各项目建设共投入资金2000多万元，实施危房改造和抗震安居房建设49户，硬化进村公路6.6公里、村内道路6500平方米，新建了村民综合活动室、文化活动广场，安装了路灯。同时，还实施了安全饮用水提升改造和污水处理等工程，发展林下草果种植1000余亩。

　　“过去，村民住着杈杈房、破土房、竹瓦房、茅草房，房屋低矮破旧、四面透风。现在国家搞脱贫攻坚，党和政府关心我们边疆人民，帮我们盖起漂亮的楼房，村里的道路由土路变成宽敞平坦的水泥路，而且晚上还有太阳能路灯照明……”说起边疆村寨发生的变化，上扣林村民小组王玉明高兴地说。

　　“我家以前住在离村寨比较远的一座小山上，交通不方便，养了大肥猪都拉不出去卖。精准扶贫工作开展以后，党和政府非常关心我们，现在水泥路修到了家门口，车辆进出方便。如今我家养了6头猪、3头牛，种有20多亩草果、50多亩杉木，生活会越来越好。”村民杨朝明信心满满地说。

　　“过去，村民住着杈杈房、破土房、竹瓦房、茅草房，房屋低矮破旧、四面透风。现在国家搞脱贫攻坚，党和政府关心我们边疆人民，帮我们盖起漂亮的楼房，村里的道路由土路变成宽敞平坦的水泥路，而且晚上还有太阳能路灯照明……”说起边疆村寨发生的变化，上扣林村民小组王玉明高兴地说。

　　“我家以前住在离村寨比较远的一座小山上，交通不方便，养了大肥猪都拉不出去卖。精准扶贫工作开展以后，党和政府非常关心我们，现在水泥路修到了家门口，车辆进出方便。如今我家养了6头猪、3头牛，种有20多亩草果、50多亩杉木，生活会越来越好。”村民杨朝明信心满满地说。

　　近年以来，麻栗坡县农民专业合作社发展突飞猛进，截止目前，全县共注册登记农民专业合作社381个，现在实有正常运营农民专业合作社293个，其中从事种植业的148个、从事养殖业的131个、从事流通1个、加工3个、其它行业10个，分布全县11个乡镇72个村委会（社区），乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率71%，有合作社成员农户7353户，带动非成员农户12236户，其中贫困户3579户12268人。同时，截止2017年末，全县共发展各类家庭农场52家，已覆盖养猪、养羊、养牛、养鸡、养鱼；茶叶、咖啡、三七、香蕉、烤烟、中药材种植、农机服务等产业。初步形成了“一乡一业、一村一品” 的产业发展格局，吸纳了超过 500 户有劳动能力的贫困户实现就业，实现年户均增收 2000 元以上。

　　打造一支能征善战脱贫攻坚队伍

　　打赢脱贫攻坚战，必须要打造一支‘党性强、作风正、能干事、干成事、不出事’的扶贫干部队伍，只有干部在精准扶贫上“不掉链”，群众才会在小康路上“不掉队”。

　　麻栗坡县将43名县处级领导或干部，安排到2018年度预脱贫出列的30个贫困村和2019年度预脱贫出列的45个贫困村任挂包领导；选派县发改、财政、农业、林业、水务、交通、扶贫等行业部门的21名项目专家，组建县级脱贫攻坚专家人才库，负责指导各乡镇项目建设。

　　出台《麻栗坡县村级后备干部培养储备实施意见》，每个村委会储备2至3名村级后备干部，确保村级班子“不断档”；开展“万名党员进党校”活动，对全县党员进行了一轮素质培训；自然村党支部书记全部配齐，增强了村组干部抓脱贫攻坚工作的战斗力；全面推行“积分制”管理，推动农村党员带头创业致富、有位有为、建功立业；坚持“抽硬人、硬抽人”，选派91名优秀后备干部驻村担任第一书记，选派295余名干部担任脱贫攻坚驻村工作队员，

　　深化“双培双带”“双建双培”活动，培养产业能人党员85余名，52余名“双带”能人进村“两委”班子，63余名村干部领办合作组织，带动周边群众创收增收；坚持每年为驻村扶贫工作队员购买人生意外保险、开展一次健康体检活动、加强心理关爱疏导等，设身处地为驻村扶贫干部及下沉到村组各类力量排忧解难，帮助大家学会处理解决驻村期间因家庭、群众工作等带来的心理压力，及时调适缓解，以健康心态保障脱贫攻坚各项任务的完成。

　　创新一套推进工作制度保障机制

　　麻栗坡县结合实际，把脱贫攻坚定位为新时代“老山战役”，创新发布了《关于压死脱贫攻坚任务责任的作战令》《关于脱贫攻坚问题排查整改化解的作战令》《关于脱贫攻坚政策知识学懂用的作战令》《关于村委会（社区）脱贫攻坚工作奖惩的作战令》《关于扶贫资金项目高效运行的作战令》《关于发起脱贫攻坚新时代老山战役“秋季攻势”的命令》《麻栗坡县脱贫攻坚全民“参战”动员令》《麻栗坡县脱贫攻坚新时代“老山战役”督战令》《麻栗坡县扶贫资金项目公示公告实施办法（试行）》《麻栗坡县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》《麻栗坡县加快推进财政专项扶贫资金支出进度实施方案》《麻栗坡县统筹整合使用财政涉农资金乡级报账制管理办法（试行）》等一套推进工作的机制，举全县之力打赢打好脱贫攻坚战。

　　推出多项惠农便民政策扶贫措施

　　推出《麻栗坡县建档立卡贫困户产业扶持奖励补助办法》和《麻栗坡县产业扶贫实施方案（2018—2020年）》，明确重点发展咖啡、坚果、花椒、中药材、肉牛、肉兔、水产养殖等7大产业，探索5种运作模式，扎实推进“一村一品、多村一品”发展，提高产业化、规模化、组织化程度。组建了农业投资开发公司，作为下步农业产业发展的龙头，整合各方资源建设产业基地，对无能力自行发展产业的贫困户进行帮带，对有自行发展意愿的，享受奖补，激发贫困户自我发展的内生动力，最终实现档卡户全覆盖。

　　2018年投入5478.25万元的产业发展和集体经济项目资金，计划在今年11月20日前实现已出列的16个贫困村、今年计划出列的30个贫困村及4个非贫困村，共50个村贫困户产业和村级集体经济全覆盖，确保档卡户有持续稳定收入，贫困村集体经济收入全部达标。

　　按照《麻栗坡县就业扶贫全覆盖实施方案（2018—2020年）》《麻栗坡县开发乡村公共服务岗位安置贫困劳动力就业实施细则》要求，目前麻栗坡县今年计划开发816个乡村公共服务岗位安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫等档卡户贫困劳动力就业已全部安置到位，月共支付补助金40余万元。推出健康扶贫相关政策措施，对建档立卡贫困户群众实施免交医保政策，对今年1至9月住院医疗费用报销比例达不到90%的701名贫困人口给予二次回补，回补医疗费用151.41万元。

　　根据《麻栗坡县建档立卡贫困户学生资助暂行办法》规定，将除小学教育阶段外的麻栗坡籍建档立卡贫困学生纳入资助，学前教育幼儿免除保育教育费，初级中学、普高学生、职高学生给予500元／生·年的交通补助费，大学生（含研究生）补助1500元／生·年生活费，目前已发放资金786.86万元，受益学生21488人次；按照《麻栗坡县雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育资助政策方案》要求，对就读中职、高职的建档立卡贫困户学生给予3000元/生.年的“雨露计划”资助，2017年秋季学期以来共落实资金443.1万元、受益学生2954人次；同时认真落文山州制订出台的建档立卡贫困户学生资助政策，对学前教育档卡户学生发放每生每年120元的幼儿生活费补助，对小学、初中档卡户学生每生每年分别发放80元、100元的学习用具补助费，对大学专科、本科档卡户学生每生每年分别发放1000元、1500元的资助金，2018年春季学期共发放资助金119.794万元、受益学生12106人。

　　探索多条现实可行精准脱贫路径

　　为快速推进脱贫攻坚工作，麻栗坡县完善精准脱贫帮扶机制，制定贫困村、贫困户脱贫倒排工期计划，及时把脱贫攻坚责任分解落实到村到户到人。开展贫困村、贫困户缺项需求调查，建立完善的预脱贫户、产业发展、基础设施、公共服务设施等项目库，制定了贫困村退出和贫困户脱贫一览表、进度表，并及时更新贫困户、贫困村项目推进情况。开展“挂包帮”和“万企帮万村”活动，包括省州挂联单位在内，全县共有133家单位5809名干部职工参加挂包帮扶工作，共挂包建档立卡贫困村91个，结对帮扶建档立卡贫困户19566户76110人，实现了精准扶贫结对帮扶全覆盖。32个深度贫困村实现企业签约帮扶全覆盖。

　　脱贫攻坚贵在精准。麻栗坡县以户为基，因户施策，以村为战，因村制宜，探索出多条现实可行的脱贫路径。因学致贫的通过落实各项教育帮扶政策脱贫；缺劳力的通过入股合作社的路径增收致富；缺技术的通过按需求进行面对面、点对点培训，聘请建筑、农业、畜牧等方面的专家，对贫困户进行电焊和种养等技能培训，增强扶贫的“造血”功能。缺资金的通过积极与农行、帮扶单位、扶贫局及施工企业沟通，形成了“银行贷、政府补、单位帮、企业垫、自己筹”的资金筹措模式，为贫困户发展产业提供支撑；失能人员通过社会兜底和集体收益分配保证整体脱贫，为贫困户劳务输出、发展产业提供绿色通道，全方位开展保姆式服务，做到村不落户，户不落人。

　　不松劲、不放手、不停步。在这块充满希望的南疆热土上，麻栗坡县人民众志成城，正朝着打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标奋力前行。（县扶贫开发局）