原标题：文山州推进基层三项监督制度见闻 把监督延伸到“最后一米”
“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”脱贫攻坚工作中，人民群众最反对最痛恨贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友，以及形式主义和官僚主义等问题。
文山州各级纪检监察机关立足职能职责，在全州范围内推行村（居）务公开报备、民生资金监管、基层走访三项制度，将监督延伸到“最后一米”，把以人民群众为中心的思想落实到具体人和具体事上。
报备——杜绝“村雾公开”，还群众知情权和监督权
西畴县董马乡通心坡村委会干部肖某因克扣村民“爱心水窑”补助3930元受到党内警告处分。该乡纪委书记分析说：“这是村务不公开、不透明，监督缺失，导致村干部被处分的一个典型案例。”
村务公开，本是实行村民民主的一剂“良药”，为何会流于形式，甚至在一些地方被笑讽为“村雾公开”？究其原因，是村务公开未建立起严格的监督管理机制，诸如脱贫攻坚政策执行、民生资金发放、村级财务收支这些群众关心的热点问题没有及时公开，村民知情权和监督权就形同虚设。
州纪委于2016年7月下发《关于实行村（居）务公开报备制度的通知》，要求各村（居）委会对《文山壮族苗族自治州村务公开条例》规定的政务、村务、财务等事项公开情况报乡（镇、街道）纪委备案核查，乡（镇、街道）纪委定期进行监督检查。
结合脱贫攻坚工作实际，一些地方还将群众关心的低保、救灾救济、临时救助、扶贫、慰问、种粮直补、森林生态效益补偿、退耕还林补助、危旧房改造等民生事项作为必须公开的内容，公示3至5天群众无异议后再上报备查。
文山市马塘镇卡莫村一位老伯说：“以前我以为这些牌子是做给上面领导看的，后来发现上面有评选建档立卡户、低保户、五保户的名单，还有修路、安路灯的开支，现在大家路过时都会停下来看看有没有新内容。”
该村村委会主任在一旁介绍说：“村里搞了什么项目，上级拨了多少钱，钱用到哪些地方，开支合不合理，一看就明白，少做了许多无用功，也减少了村民对村干部的误会，村干部和村民的心贴得更紧了。”
随着智能手机在农村群众中的普及，在使用固定公开栏公示的同时，不少地方的村务公开又有了新的阵地和平台。
“依托各村建立的村务公开微信群，方便快捷，村里的事群众分分钟就知道，既保障了群众的知情权，也减少了我们很多不必要的工作。”谈到利用网络公开村务工作，砚山县维摩乡海子边村党委书记文丽萍感触很多。
“把江那镇听湖村、维摩乡海子边村作为试点，一个村建立一个村务公开微信群，及时解决问题500多次。”砚山县纪委监委相关负责人介绍说，下一步还要结合实际，把村务公开“送”到村民手中。
监管——严防“跑冒滴漏”，让民生资金流向清晰
“这些年来国家的惠民补贴政策力度越来越大，资金量大，覆盖面广，一些乡镇一年的涉农资金就过亿元。”州委常委、州纪委书记、监委主任张杰指出，如何保障民生资金的安全，既是加强扶贫领域监督执纪问责工作的一个焦点，也是一个切入点。
2016年7月，州纪委下发了《关于在乡（镇、街道）纪委建立资金监督台账的通知》，要求全州104个乡（镇、街道）对扶贫、救灾救助、涉农补贴、涉农项目等资金使用情况开展监督检查，每类资金建立独立台账，明确资金类别、数量、使用范围和对象、使用程序、资金的去向和用途。
文山市还规定，在收到上级拨付资金后及时填写备案表，同时制定资金使用流程图，分别于款项到账后及资金使用结束后5个工作日内报同级纪委备案。
麻栗坡县铁厂乡纪委的民生资金监管台账分列了民政、社保、林业、畜牧、农技、项目、计生、财政8类目录，详细记录了项目名称、类型、金额、拨付单位、拨入单位、拨入时间、拨付文号、政策标准、资金用途等，一目了然，全面具体。
“我们要睁大眼睛，及时发现和纠正问题，确保涉及群众的每一项政策、每一个项目、每一笔资金都不打折扣。”在每次开展监督检查时，丘北县八道哨乡纪委书记张文婷都要反复强调这句话。2019年1月3日，该乡纪委到衣布底村小组开展例行监督时，抽查发现该村党员陶某的妻子死亡多年，但仍然领取农村低保金，陶某随即被立案审查。
针对资金监管过程中反映出来的白条抵账、坐收坐支、村集体资金账实不符等普遍问题，砚山县消除秋后算账思想，分析原因，找准风险点，让“贪念”无从下手。2018年8月至11月，砚山县对村级财务进行“大起底”，抽查全县310个村的财务相关台账、原始凭证等资料，在全县11个乡106个村委会（社区）1245个村小组设举报箱及张贴宣传公告，进一步畅通“微腐败”问题线索渠道。2019年，该县又采取“检查+督导”的工作模式，对问题整改情况进行“回头看”，发现问题线索18个，督促173个村小组按程序回补报账资金301万元，124个村小组按规定上缴了188万元集体资金到乡镇实施专户管理。与此同时，将民生资金监管工作与扶贫领域的纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督结合起来，“零容忍”查处群众身边的腐败和作风问题，及时曝光典型案件，警示广大党员干部，群众的“奶酪”动不得。
2019年，全州共处置扶贫领域腐败和作风问题线索1613件，给予批评教育2494人，问责处理296人，党纪政务处分149人，移送司法机关3人，问责单位30个，通报曝光典型问题205批（次）698人。
走访——沉到群众中去，把耳朵放到群众嘴边
“平时能跟我说说话的人很少，我不缺什么，也没什么诉求，只是谢谢你们能来看我，跟我说说家常话！”一位农村老大爷的朴素表达，至今萦绕在文山市马塘镇纪委干部白贤的心头，这也是全州开展基层走访工作的一个缩影。
2018年5月以来，州纪委监委提出，在深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中，进一步畅通问题线索来源渠道，变被动接访为主动走访。
8个县（市）相继探索制定了基层走访工作制度，并在实践中不断丰富责任主体、方式方法、主要内容、线索处置、结果运用、责任追究等工作内涵。
走访工作以乡镇纪委和村务监督委员会为主，聚焦党的建设、脱贫攻坚、权力运行、扫黑除恶等核心内容，着力解决扶贫领域政策落地、项目安排、资金使用、责任落实以及工作作风等方面存在的问题。
“我的生猪养殖场上半年又可以正常养殖了，跟村民的关系也融洽了。”2019年元旦前夕，广南县底圩乡他休村小组村民李应彬特意来向村干部表示感谢，并在走访记录上写下“非常满意”。
原来，在村监委主任罗圣到他休村小组走访时，有村民反映李应彬的养猪场建在寨子中间，违背了美丽乡村建设要求。罗圣随即来到现场核实，入情入理讲政策道理，化解了李应彬的怨气，也给了村民一个满意的答复。
“干部工作作风实不实，扶贫政策执行得好不好，民生事务抓得紧不紧，人民群众最有发言权。”广南县纪委监委相关负责人说，走访工作，倾听、发现问题是手段，解决问题、助推工作是根本。
“有问题就找纪委！”丘北县腻脚乡小坝心村小组村民李忠福说到。随着走访次数的增加，群众越来越信任乡纪委，以前是不敢说、不想说，现在是主动找纪委反映问题。
通过参与走访，腻脚村村务监督委主任吴辉表示：“这种工作方式，不仅拉近了村监委和群众之间的距离，也让村监委成员在走访中学会了监督什么、如何监督。”
“只有走出办公室，到田间地头，到群众中间，听一听、访一访、聊一聊，工作才会更有底气。”州委常委、州纪委书记、州监委主任张杰说，走访的关键是走“心”，让群众感受到纪检监察就在身边，这就是最大的讲政治。（王庆波）
