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云南麻栗坡县“六大创新”护航脱贫摘帽
发布时间:2020年07月29日 16:43:35  来源: 云南网

  2020年5月,云南省扶贫开发领导小组办公室公示,麻栗坡县已达到贫困县退出标准,拟退出贫困县序列。“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”近段时间的文山壮族苗族自治州脱贫攻坚普查工作,各普查组纷纷点赞说:“麻栗坡县‘六大创新’护航脱贫摘帽蹄疾步稳、措施有力,脱贫攻坚工作取得重大进展和明显成效。”

  ——创新“双绑三防四益”产业扶贫模式护航“贫困户持续稳定增收”。“双绑”即将全县有产业发展条件的建档立卡贫困户绑定农业专业合作社等新型经营主体发展、合作社和有发展条件的建档立卡贫困户绑定龙头企业,建立紧密的产业利益联结机制。“三防”即在“双绑”的基础上,通过自主发展产业激励奖补,防止“一发了之”;通过村集体经济收益有条件量化,防止“一股了之”;通过把控产业扶贫项目可行性论证、风险分析,实行固定资产抵押以及实行资产收益扶贫等方式,防止产业扶贫资金“一流了之”。“四益”即实现群众收入持续稳定增收长,村集体经济不断增强,新型经营主体培育壮大,产业扶贫资金持续发力的四个目标。为贫困群众找到了“靠山吃山”“靠水吃水”“靠边吃边”“旅游脱贫”“电商扶贫”的致富路子,研究出台产业发展扶持办法,大力扶持发展特色优势产业,推动全县44家农业专业合作社绑定15家龙头企业,18061户有条件发展产业的贫困户绑定龙头企业合作社等新型经营主体全覆盖。发展以香蕉、咖啡、茶叶、中草药等为主导的特色产业基地50余万亩,带动5743户档卡户自主发展产业,人均增收2400元以上,兑现自主发展产业奖励补助资金1530.32万元。

  ——创新“1·3·6激发行动”等十大行动护航“贫困户鼓起钱袋子”。制定《麻栗坡县就业扶贫全覆盖实施方案》,开展“农村劳动力基础信息‘户户清’行动、就业技能培训行动、异地转移就业行动、就地就近就业‘1·3·6’激发行动、扶贫车间就业扶贫行动、公共服务岗位就业托底行动、创业带动就业扶贫行动、就业扶贫法律援助服务行动、就业扶贫关心关爱行动、就业扶贫信息系统建设行动”十大行动。探索出“政策帮、干部帮、技术帮、信息帮、乡亲帮、协作帮、企业帮、托底帮、人文帮、法律帮”十大帮扶路径,贫困劳动力从普通劳动力转向技能劳动力,从“坐等门口看”转向“出门把钱赚”,实现收入“年年涨”。兑现就业激励奖补资金28099人次1411.5万元;开展各类培训619期42997人次;扶贫车间吸纳贫困户就业704人;开发公益性岗位5640个,解决“三无人员”2567人稳定就业。

  ——创新“群众服务队”攻坚团队护航“补齐脱贫攻坚短板弱项”。组建“群众服务队”,动员全县干部群众全员参与、全程参与,整改销号“两不愁三保障”突出问题。一是帮思想,整改销号“萎靡懈怠”问题。二是听诉求,整改销号“好事难办”问题。三是讲政策,整改销号“理解不透”问题。四是化矛盾,整改销号“危害稳定”问题。五是带富致富,整改销号“产业缺失”问题。六是优环境,整改销号“脏乱差”问题。七是树新风,整改销号“陋习蔓延”问题。全县共组建群众服务队1842支,开展服务4152场(次)51737人,拆除旧房1687户、化解矛盾549起、宣传政策3937场(次)。引导激励参与产业发展3970户,激励激发就业6684人。

  ——创新“五道作战令”责任体系护航“脱贫攻坚责任落实落地”。将2019年作为脱贫攻坚决胜年,将精准脱贫攻坚战定位为新时代“老山战役”。部署春季攻势查找问题、夏季会战补齐短板、秋季决战问题销号、冬季决胜巩固提升“四场攻坚战”,精准打好危房改造、易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等攻坚战。发布《关于压死脱贫攻坚任务责任的作战令》《关于脱贫攻坚问题排查整改化解的作战令》《关于脱贫攻坚政策知识学懂用的作战令》《关于村委会(社区)脱贫攻坚工作奖惩的作战令》《关于扶贫资金项目高效运行的作战令》五道“作战令”,严明“有为受褒奖、无为受惩处”的鲜明工作导向,层层立下“军令状”,实现县乡村三级干部责任压实全覆盖。发布《麻栗坡县脱贫攻坚新时代“老山战役”督战令》,带头开展脱贫攻坚一级督战,实现督查、问责全覆盖,有力确保了责任落实、政策落实、工作落实。

  ——创新“老山精神大学堂”宣传阵地护航“激发贫困群众内生动力”。面对贫困群众中存在的等待观望和不积极、不主动等不良现象,研究提出在县乡村设立“老山精神”大学堂、学堂、讲习所三级宣讲平台以及开展“老山清风”法治扶贫专项行动等一系列政策措施,扶贫与扶志同频共振,不断激发贫苦群众内生动力。坚持把传承弘扬“老山精神”与学习践行“西畴精神”紧密结合起来,用“老山精神”教育引导广大党员干部在新时代攻坚克难、勇于担当,用“西畴精神”激励和唤发贫困群众奋发图强、艰苦创业,主动向贫困宣战,改变贫穷落后面貌。依托新时代“老山精神”大学堂、学堂、讲习所宣讲平台,全方位开展扶贫政策和脱贫成效宣传。开展“老山清风”法治扶贫专项行动,对涉黑涉恶、妄议党的路线方针政策、不履行赡养义务、等靠要思想严重等行为,通过集中教育和单独教育疏导,彻底扭转不良习气,提振精气神。以开展“寨子清洁·我家干净·村庄美丽”专项行动为抓手,全面改变“脏、乱、差”现状,养成良好的生活习惯,推动形成文明乡风。

  ——创新“特殊人群关心关爱”专项行动护航“返贫防控体系建设”。制定出台《麻栗坡县脱贫攻坚返贫防控应急办法》《麻栗坡县脱贫攻坚特殊人群帮扶关爱行动方案》《麻栗坡县脱贫攻坚贫困残疾人家庭补短板(无障碍改造项目)全覆盖专项行动实施方案》《麻栗坡县困境儿童持续稳定助学帮扶行动方案》等方案,对特困人员实施集中供养和分散供养,解决后顾之忧,做到“有人照料有人管”;对困境儿童实施持续助学,解决就学保障问题,做到“爱心呵护助成长”;对“三留守”人员开展关心关爱,解决留守忧难问题,做到“贴心服务解忧难”;对残疾人实施无障碍改造,解决生活便利问题,做到“多路径扶残助残”,保障特殊人群“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。县级财政每年预算安排300万元专项用于返贫防控救助;对整户完全丧失劳力、无劳力、部分丧失自理能力等“十类人员”采取精细保障措施,确保“兜准兜住兜牢”所有困难群众民生底线;出台扶持新型经营主体带贫减贫方案,培育壮大新型经营主体,发挥带贫减贫效益。共启动救助87户278人,发放救助金71.7万元。

  云南网记者 黄鹏 通讯员 李艳萍 张雯铭 王正委 杨廷洪

责任编辑:杨茜
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