原标题：马关县“党建+创卫”引领国家卫生县城“创则必成”

　　马关县自启动推进爱国卫生“7个专项行动”和创建国家卫生县城以来，始终突出党建引领，充分发挥党组织在爱卫创卫工作中的引领作用，采取织牢织密“五网”、抓实“六小行动”等有效措施，推动党建引领爱卫创卫工作重心下移、力量下沉，促进党的工作向基层延伸、在“末端”落细、落小、落实，探索形成了“党建+创卫”模式，引领国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估，实现了“创则必成”的目标。

　　建立指挥网。在成立以县委、县政府主要领导为双组长的创卫工作领导小组的基础上，统筹成立“七城创建”战役“一部一室十组”工作机构，由县长担任战役指挥部指挥长，指挥部下设1个办公室和10个工作组，由县委常委、宣传部部长任指挥部办公室主任，由分管副县长任各工作组组长，负责对创建工作的领导指挥、统筹调度和协调推进。坚持城乡同部署同安排同落实，建立县处级领导既挂乡（镇、场）、又挂县城社区网格的“双挂”责任制，各县处级领导结合创建工作要求，深入乡（镇、场）、社区，指导推动创建工作开展，做到县处级领导全员领战、全程督战。同时，抽调16名政治素养高、工作能力强的同志集中指挥部办公室办公，为创卫工作的顺利开展提供坚强的组织保障。

　　织密责任网。实行“不抓创卫抓班长、不换思想就换人”的工作责任制，制定《马关县创卫目标责任考核评审细则》，把创卫工作纳入年度目标考核，将创卫指标细化分解到6个牵头部门和128个责任单位。建立精准细化的网格管理机制，形成县委办、人大办、政府办、政协办“四大办”牵头负责4个社区大网格、各单位具体负责95个小网格、干部职工分片包干网格户的三级包保管理责任制，形成横向到边、纵向到底的网格责任体系，做到责任落实全覆盖、无死角。建立“行业主管部门+网格单位+社区”共同监管的责任机制，全面加强对酒店、餐馆、“七小”行业等领域的监督管理。同时，督促县城区沿街商户和所有住户认真落实“门前三包、门内达标”责任制，形成人人参与卫生整治、人人参与环境管护的良好格局。

　　织牢制度网。建立完善的卫生评比、网格责任、争先进位、督查曝光、责任追究五项工作制度，从制度层面保障创建工作措施的全面落实。一是研究制定了《持续巩固爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治十条措施》《征信卡管理办法》等文件，以村委会（社区）为单位，村小组、楼栋、户为单元，开展“户与户、村与村”环境卫生月评比活动，加大爱心超市积分兑换，切实营造比学赶超的氛围。二是各网格责任单位每周至少深入网格区1次，采取召开群众会议、5分钟微课堂、发放宣传资料等方式，动员广大群众共同参与开展卫生大扫除活动。三是按月对各乡（镇、场）进行全覆盖、随机抽取县级单位总数的1/3进行考核排名，对工作开展好、效果明显、排名前2位的单位在会上进行交流发言，对工作推进慢、效果差、排名后2位的单位在会上进行检讨发言。截至目前，共有16家单位在会上进行交流发言，18家单位进行检讨发言。四是从县纪委监委、县委督察室等部门抽调20人组建5个督查组，对照创建指标要求，开展每月2次全方位督查和暗访检查，对工作成效明显、推动有力的，予以通报表扬，对工作进展滞后、问题突出的，一律曝光，并及时对责任单位进行派单，限时完成，以奖惩并举的方式全面推动创建落地见效。截至目前，共开展督查暗访50余次，发现问题1900余个，发出督办派单200余件，编印督查通报59期。五是针对省、州、县三级督查检查考核反馈的问题，采取“第一次进行工作通报批评，第二次检讨发言，第三次调整工作岗位或引咎辞职、责令辞职、免职”的方式，追究具体责任单位和责任人责任。截至目前，共集中约谈23家单位主要领导，通报批评6家单位20人，调整主责部门主要领导工作岗位3人，轮岗部门分管领导12人。同时，针对城乡结合部、公路沿线、城中村等重点区域环境卫生易反弹，乱停乱放、乱搭乱建、乱排乱到等易反弹行为及户外广告设置不规范等问题，建立完善《关于开展县城区外悬式广告牌清理整治的通告》《关于推进爱国卫生“7个专项行动”县城区综合整治的通告》等长效机制26个，确保创卫工作长效常效。

　　夯实设施网。积极整合各类资金2.5亿元，着力补齐市政设施、环卫设施、民生设施、城市颜值短板，着力夯实基础设施建设网络。共改造提升城区道路6条6.2公里、公园广场2.3万平方米；修缮背街小巷、人行道破损点位2500余个5万多平方米；新建和改造农贸市场3个，改造雨污管网13公里。聚焦人民群众停车难、入厕难、洗手难等问题，在中心城区建设立体化停车场2座；深入推进厕所革命，县城建城区旱厕全面消除，镇辖村无害化厕所普及率达78.34%；建成“猪槽式”“碓窝式”等创意洗手台861座。同时，针对赶集日和重要节庆日城区以路为市的突出问题，将闲置体育场划为临时交易点，让老百姓“买卖”有去处，在县城区设置便民服务广告栏150个，占道经营乱象、乱贴乱画行为得到有效遏制。在县城区主干道、重要节点建成5公里特色花带，着力打造了一批花景、树景、灯景、文景。采取“网格单位组织+志愿服务+群众参与”的方式，在城中村、背街小巷建设一批“口袋花园”和“街边小景”，“开窗现景、出门见景、处处皆景”逐步成为群众的普惠福利。

　　完善服务网。全县各级党组织充分发挥“领头雁”作用，积极运用党支部主题党日、“双报到双服务双报告”、党史学习教育等活动，狠抓党建引领思想建设，引导广大党员干部自觉做卫生城市创建的倡导者、先行者。把创卫工作作为党组织和在职党员“双报到双服务双报告”工作、党史学习教育“我为群众办实事”的内容，积极组建党员志愿服务队，深入社区和网格责任区开展“双报到双服务双报告”党员志愿服务活动。同时，出台《马关县城区环境卫生社区自治管理规定》，组建由卫生监管员、优秀党员、热心公益志愿者共330人组成的文明卫生纠察队5支，每天在三个重要时段，采取以“劝阻、处罚、整改”的形式，对随地乱扔杂物、乱倒垃圾、排放污水等12类不文明和破坏环境卫生行为进行严格纠察，着力营造健康、文明、卫生、整洁、有序的环境。

　　抓实“六小行动”。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”的理念，以“小广播”营造大氛围、“小服务”带动大提升、“小举动”引领大文明、“小手心”拉出大健康、“小课堂”讲出大成效、“小画笔”绘出大文化，用小切口撬动大变化，推动群众健康意识和文明素质全面提升。把创卫要求、健康知识制作成马关方言、民族语言小广播，用最接地气的方式将创卫知识送到家家户户；广泛开展“敲门行动”，面对面宣传、一对一讲解，宣传健康知识、讲解创卫要求，发放各类宣传手册（折页）19.3万份，有效提高群众知晓率、满意度；结合群众作息时间和流动特点，开展“街头五分钟微课堂”，用口语化、群众化的方式开展广泛宣传；倡导开展“弯腰行动”，党员领导干部带头，引导群众从自身做起、从小事做起，养成健康文明的生活习惯，弯腰随手捡垃圾已成为一道靓丽的风景线；在各学校广泛开展“健康小能手”“健康小专家”“健康文明亲子小创作”等活动，由学生带动家长，以“小手拉大手”的方式，达到教育一个学生、带动一个家庭、影响一个网格的效果；组建“小画笔”志愿服务队，深入背街小巷、城中村绘制街边小景100余处1800余平方米，进一步美化街区环境、丰富市井文化，提升城市内涵。