同鑫村是云南省文山壮族苗族自治州广南县杨柳井乡易地搬迁集镇安置点,位于该乡集镇中心所在地,全村共有农户106户549人,是典型的苗族村寨。

近年来,随着易地扶贫搬迁工作的深入推进,如何确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”,实现后续产业可持续发展与生态保护协同推进,成为杨柳井乡面临的重要课题。
杨柳井乡虽拥有丰富的山地资源,但部分荒山荒地处于闲置状态,同时留守老人等群体存在就近就业需求。面对生态资源禀赋和后续扶持需求的双重考量,该乡党委、政府积极探索、多方调研,创新探索“油茶+林下经济”产业发展模式,通过盘活荒山荒地,构建利益联结机制,开发就近就业岗位,做到产业兴、群众富、生态美,实现了“山上有产业、家门口务工、年年有分红”的产业发展新格局。
盘活荒山荒地 让闲置资源“活”起来

立足当地资源禀赋,广南县杨柳井乡对全乡荒山荒地进行全面摸排,厘清土地权属、面积、土壤等条件,发现可开发利用的连片荒山达2000余亩。通过“政府引导、合作社牵头、农户自愿”的方式,将普弄村委会小普弄村小组和南瓜小组的荒山、林地等流转入股广南县恒屹种养殖农民专业合作社,并签订20年长期合同,明确土地入股的权益和收益分配方式,打消农户顾虑。当地235户群众将闲置林地以“出租+入股”的方式种植油茶2600亩,目前年产油茶果达30万公斤,产值90万元,带动群众增收31.5万元。同时,还邀请林业、农业专家进行实地调研,研究制定“林药、林粮、林菜”的立体种植规划。在原有油茶林下套种1200亩百部、天冬等中药材以及黄豆、贝贝瓜等蔬菜,实现“一地两用、立体开发”。

开发“家门口”岗位 让留守老人“动”起来

杨柳井乡通过实施“广南县杨柳井乡集镇安置点油茶产业发展项目”,投入项目资金304万元完善基础设施建设,发展油茶林下种植产业,坚定农户发展“油茶+林下经济”的信心,夯实乡村振兴基础。结合“油茶+中药材”“油茶+大豆”等种植、管护、采收等环节的用工特点,梳理适合留守老人的岗位清单,吸纳更多留守老人参与短期务工。合作社与同鑫、普弄等周边村寨签订用工协议,优先聘用易地搬迁群众和留守老人,目前用工人数达1000余人次,其中留守老人占比达40%,带动群众增收30余万元。
创新“6535”模式 让群众增收“稳”起来
广南县杨柳井乡探索建立“6535”利益联结模式,即“油茶+林下经济”产业所得收益中,企业占65%、农户(含村集体)占35%。易地搬迁点—同鑫村村集体和普弄村群众以“资金+林地”的方式入股合作社,农户通过“林地租金+务工收入+分红收益”三重渠道实现增收,预计三年后可带动群众增收472.5万元。由乡党委、政府监督合作社建立规范的财务管理制度,定期公示收益分配情况。同时,引导合作社与农户签订书面协议,通过法律手段保障农户权益。此外,政府每年安排专项资金用于产业扶持,增强合作社抗风险能力。今年以来,已完成易地搬迁安置点(同鑫村)村集体经济分红8万元,户均增收1000元左右。
精准掌握资源底数是产业发展的前提,资源盘活是产业发展基础,产业发展离不开群众的支持与参与。广南县杨柳井乡的实践表明,立足资源禀赋,创新产业发展模式,并构建有效的利益共同体,能够有效激活农村发展内生动力,实现群众增收、产业兴旺与生态保护的多重目标,为类似地区推动乡村振兴提供了有益借鉴。
云南网通讯员 胡俊 谢祝英


