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集镇是链接城市功能与农村广袤资源的重要桥梁，更是城乡融合发展的重要关键节点。近年来，文山壮族苗族自治州文山市平坝镇围绕省委“3815”战略文山行动和州委三件为民办实事及美丽集镇建设要求，抢抓“千年古镇”唤新计划的历史机遇，开启了打造美丽集镇样板的新征程，绣出了一幅“底子”硬核丰富，“面子”美丽整洁，“里子”生态宜居的集镇建设新画卷。
群策群力共绘发展蓝图
“规划是建设的龙头，有了科学的规划，我们的改造才能有章可循。”平坝镇党委副书记、镇长王玮介绍，作为“中国历史文化名镇”，平坝镇坚持规划先行。2024年4月，在《文山市平坝镇集镇控制性详细规划》《平坝镇“多规合一”实用性村庄规划》等既有规划基础上，平坝镇制定出台了《平坝镇推进美丽集镇建设行动工作实施方案》，并对集镇现状进行全面调研评估，盘活调动一切现有资源优势。
规划过程中，平坝镇坚持以人民为中心，召开干部规划家乡座谈会，主动搭建“线上+线下双通道”民意沟通平台，线上通过微信群等渠道发布规划方案、征集意见、推动落实；线下则开展干部规划家乡座谈会、群众代表会、院坝会，镇村干部深入商户、居民家中面对面交流，广泛收集民情民意，将倾听民意、回应诉求贯穿于“拆、改、建、管、干”全过程，努力破除“政府干、群众看”的治理困局，累计协调处理各类矛盾190余起，梳理汇总群众改造意愿24条。
筑牢宜居宜行“硬底盘”
科学的规划落地，需要实实在在的“硬核”改造工程来支撑。过去，集镇上空交织错乱的电线、通信缆线，如同一张张“蜘蛛网”，不仅存在安全隐患，也严重影响了集镇风貌。镇党委政府做了两方面的改造，一是进行弱电改造。镇政府协调移动、电信、联通等通信企业，共同研究制定科学合理的管线布局方案，共投入200万余元，实施主要电缆线“弱电入地”管道项目工程共3046米，对混乱的光缆线开展专项改造，拆除了陈旧杂乱的线路。二是进行强电改造。累计投入45万元对老旧的强电进行改造，沿墙规范铺设强电线路6500米，统一安装电表箱550个。如今，长期困扰平坝镇的“空中蜘蛛网”问题已得到显著改善，天空更干净，居民更安全。
天空清朗了，“动脉”也需畅通。平坝部分原主干道路为水泥混凝土路面，随着使用年限增长，出现了不同程度的磨损、裂缝，不仅影响行车舒适性与安全性，扬尘问题也长期困扰着沿线居民和商户。镇党委政府响应群众诉求，筹资293万元实施“白改黑”工程，23245.64平方米的黑色沥青路面取代了旧貌，如今路面变得宽阔平整，标线清晰醒目，空气清新宜人。
与此同时，与群众步行体验息息相关的“脚下工程”也在同步推进。目前，全镇已投入86.38万元，完成了人行道改造4280米，面积12677.94平方米，并新建了380余个砖砌树池。新铺设的人行道结实耐用、平整美观，新砌的树池既保护了树木根系，也为街道增添了绿意与规整。居民们走在焕然一新的人行道上，安全感与舒适感大幅提升。
治污提质塑风貌
美丽集镇，既要“面子”光鲜，更要“里子”厚实。平坝镇深知，地下管网和整体风貌是影响集镇长远发展和居民生活品质的关键。污水治理，便是这“里子”工程的重中之重。一项总投资预算达1476.98万元的集镇及杨柳河中下寨生活污水管网建设工程正在稳步推进。另外，作为先期项目的南部集镇（老街区）污水处理设施已率先于2024年5月建成投用，新集镇区域的污水管网建设已铺设完成4580米。这些地下“毛细血管”和“动脉”的不断完善，将逐步实现集镇生活污水的有效收集与集中处理，从根源上改善水生态环境，守护杨柳河的一泓清水。
除了污水治理，平坝镇在整体风貌提升上也下足了功夫。过去，集镇民房的墙体颜色有红色、白色、蓝色等各种颜色让人眼花缭乱，店铺广告牌大小不一、样式杂乱、部分陈旧破损，影响了整体观瞻和商业氛围。为此，平坝镇重点改造两大方面：一是改造广告牌的“五光十色”。投入50.97万元，实施了广告牌统一改造工程，在尺寸、材质、安装位置上进行统一规范的基础上，充分尊重商户的个性化标识需求，做到了整齐而不呆板，规范而富有生气。目前已完成189户商户的店招店牌改造，总面积达1785平方米。二是改造房屋墙面的“五颜六色”。以古镇传统风貌为基准，结合平坝保护控规进行设计，投入131万元完成新集镇房屋外立面风貌提升改造222户20062平方米，集镇整体风貌格调一致，整齐划一。三是对集镇其他配套设施改造共计投入128万元，集镇功能进一步补齐完善。
凝聚各方力量提升精细化管理水平
平坝镇在推进硬件改造的同时，还致力于将阶段性建设成果转化为常态化的治理效能。针对集镇核心区停车难、乱停车问题，平坝镇联合交警部门、所属村委会，建立了常态化的集镇秩序整治队伍。通过科学规划，新增和规范了一批停车位、临时交易市场，加强宣传引导和巡查管理，持续提升车位规范化管理水平，有效改善了交通微循环，确保了车辆停放有序、道路畅通。
对于传统的“街天”（赶集日）占道经营、乱摆摊点、车辆乱停乱放、乱扔垃圾等现象，镇党委政府实行“721”管理法，即：每月进行执法培训，明确管理重点领域和区域，提高人性化执法的法理说服力，切实做到了“7分服务”；对于比较顽固、不听劝说的少数群众，采取合法合理的“口头警告、书面警告、驱离”等强制性措施，将“2分管理”落到实处；对于扬言威胁、扰乱秩序、知法犯法的极少数人，坚决采取取缔经营资格、强制没收、行政处罚、诉讼等法律法规手段，发挥“1分处罚”的震慑威力。该工作法实施以来，这种规范化与人性化相结合的管理方式，赢得了摊贩和居民的理解与支持，集镇整治取得了极好的效果。
产业赋能 激活发展引擎
美丽集镇的建设，不仅是为了“好看”，更是为了“好住”“好业”“宜居”。平坝镇深谙此理，在推进硬件设施改造和风貌提升的同时，坚持产业赋能、提质增效与动能转换的发展思路，让美丽环境催生“美丽经济”，为集镇可持续发展注入强劲动能。
平坝镇立足区域优势，紧扣“产业富镇”发展思路，在巩固传统农业的基础上，积极拓展特色产业版图。位于杜孟村的荞酥加工厂已于2025年初建成并于5月投产，打响了“平坝荞酥”品牌，让传统风味转化为市场商品，增添集体经济活力。以冬油菜示范种植为契机，平坝镇积极推广景观油菜连片种植，全力打造“万里花带”，不仅带来了经济效益，更成为吸引游客的靓丽风景线。
万寿菊种植面积突破万亩，每年为群众带来户均约2万元的增收。通过引进天贵农业等企业，百香果产业蓬勃发展；同时，大力发展以滇西重楼、黄精、苦参、白芨等为主的中药材种植，全镇中药材种植面积已突破万亩大关，成为全市重要的中药材示范区。产业的多元化发展，有力推动了村集体经济的发展壮大，全镇13个村的集体经济收入均达到了20万元以上。
产业的兴旺，为美丽集镇建设提供了坚实的经济支撑和发展后劲。环境的改善，又反过来促进了特色农产品销售和乡村旅游的萌动，形成了“环境改善—产业兴旺—民生富裕—治理有效”的良性循环。一个既有“颜值”又有“产值”，既留得住乡愁又看得见未来的新平坝，正在从蓝图变为现实。
“平坝镇以‘党政推动、资金撬动、群众主动、精神鼓动’为四大抓手，自美丽集镇全面启动建设以来，以‘拆、改、建、管、干’五大行动靶向发力，集镇功能品质实现蝶变升级，下一步，我们将乘势而上、以绝对的决心与干劲，聚焦农文旅产业融合、古镇业态提质增效等，全力推动平坝镇颜值、活力、韵味同步提升，持续擦亮‘三七古镇、美食天堂’金字招牌，全力打造‘西畴精神’文山市创新实践基地。”平坝镇党委副书记、镇长王玮说道。
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