1月13日，文山壮族苗族自治州应急管理局召开“筑牢安全底线 为人民群众生命财产安全站好岗”主题新闻发布会。会上，州应急局相关负责人围绕危险化学品、工贸和烟花爆竹监管、2025年度防汛抗旱工作成效，以及提升基层应急管理能力方案等内容，进行详细介绍与政策解读，全面展现全州应急管理工作的扎实举措与显著成果。
以创新监管为抓手，文山州持续守护危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全底线。2025年，全州以安全生产治本攻坚三年行动为主线，聚焦风险防范，推动重点行业领域专项整治与风险监测系统建设，实现危险化学品企业连续17年未发生亡人事故的良好态势。
在监管方式上，文山州巧用信息化手段赋能安全监管，推行“无事不扰”模式。全州7家危险化学品重大危险源企业全部接入双重预防机制数字化系统，通过“线上巡查+线下抽查”压实安全包保责任；建成覆盖17户烟花爆竹生产批发企业、789户零售店的风险在线监测系统，完成10户铝加工深井铸造企业等重点企业人员定位、特殊作业场景建设。同时，开展涉焊接设备“加芯赋码”工作，907台设备、1191名持证人员纳入“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，实现动火作业全流程在线监管。
为夯实安全理论根基，文山州分层分类开展专项培训。组织危险化学品经营单位负责人及安全员培训71人次，开展工贸企业“再学标准、常用标准、严守标准”专题活动98场次，覆盖2360人次，培训烟花爆竹企业相关人员32人次。深入落实“深联帮”部署，完成16户工贸企业专家指导服务、13户冶炼企业隐患排查“现场教学”。通过指导帮扶，全州353户危险化学品企业、17户烟花爆竹企业均建立隐患自查自纠及内部报告奖励制度，累计奖励员工481人次，兑现奖金44274元，实现企业安全理念从“要我安全”到“我要安全”的转变。
在隐患排查整治上，文山州坚持“隐患就是事故”理念，强化事前事中跟踪。严格建设项目“三同时”管理，完成斗南公司矿热炉密闭技改等多个工贸项目，以及17户危险化学品新建项目的安全审查。实施分级分类精准监管，对危险化学品、烟花爆竹企业开展全面排查。2025年，累计检查危险化学品企业342家次，发现整改隐患920条；排查工贸企业隐患896项，立案处罚3起；检查烟花爆竹企业及零售店840家次，整改隐患846条，立案查处非法案件15起，有力震慑非法违法行为。
2025年，文山州成功应对19轮强降雨、28轮洪涝灾害及三轮台风叠加冲击，守住了洪涝灾害“零亡人”底线。工作中，州应急局充分发挥统筹协调作用，构建全州防汛“一盘棋”格局。整合气象、水文等多部门预警信息，实现“一个窗口”发布；组织专题会商48次，发布预警11期，启动应急响应5次；统筹综合应急救援队、消防、民兵等力量，确保快速响应。
在防汛基础建设上，文山州坚持早部署、建机制、补短板。2月激活防汛工作，3月下发工作要点，排查整改隐患1700余个；4月完成防汛责任人更新公示，推动190.9万人参与应急避险演练。优化完善防汛工作机制，印发《防汛防涝防洪职责汇编清单》，制定汛期值班值守机制，破解职责不清、效率不高等问题。全年有68个防汛典型案例获应急部通报表扬，争取省级救灾奖励资金480万元。同时，实行安全生产与防汛减灾“双岗合一”值班制度，确保24小时值守；常态化点验应急队伍与物资，保障抢险救援高效开展。全年争取中央和省救灾资金1.07亿元、物资2.7万件（套），救助受灾群众31.94万人，全面完成受损房屋重建修缮与受阻道路抢通工作。
为进一步提升基层应急管理能力，文山州印发《〈关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见〉重点任务清单的通知》，围绕“12345”举措，聚焦“五个能力”建设，筑牢基层应急防线。《通知》明确，以应急管理部门“一个部门”归口管理，统筹安全生产和防灾减灾救灾“两大领域”，整合“综合+专业+社会”三支救援力量，完善应急指挥等“四项机制”，强化项目、人才等“五套措施”保障。
在具体实施中，文山州着力提升组织指挥能力，加强党的领导，推动乡镇（街道）明确应急工作专职力量；提升风险防范能力，建强监测预警系统，融合“高科技+土办法”排查隐患；增强实战能力，因地制宜组建基层救援队伍，开展联合训练演练；提升应急处置能力，严格落实24小时值班值守，优化应急预案；强化支撑保障能力，制定基层应急工作标准，推进“智慧应急”建设。同时，通过明确考核激励机制、推动消防救援力量与地方应急协作、推行“街乡吹哨、部门报到”模式，压实基层应急责任。在队伍建设上，明确县级综合救援队伍不少于50人、乡镇不少于15人的硬标准，整合多方力量参与应急救援，并落实队伍保障政策。建立快速预警响应机制，确保预警信息到户到人，赋予基层先期处置权；强化装备、资金、人才保障，推广“小、快、轻、智”设备，将基层应急纳入“十五五”规划，构建“人人讲安全、个个会应急”的良好格局。
下一步，文山州应急管理局将巩固安全生产专项整治成果，紧盯春节、复工复产等关键时段，强化企业主体责任落实，持续补短板、强弱项，不断提升防灾减灾救灾能力，为全州经济社会发展保驾护航。
云南网记者 黄鹏
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