仲夏，阳光洒在石漠化山区的村寨里。文山壮族苗族自治州西畴县兴街镇兴隆村村民吕大姐家的堂屋外墙上，贴着一张红蓝相间的卡片，快一年了，边角微微卷起，但上面罗列的姓名和电话依然清晰：镇领导、村干部、片区民警，以及公安、急救、供水供电、矛盾纠纷调解等十几条民生专线。

　　这张卡片叫“便民服务明白卡”，11个月前，兴街镇的党员干部们挨家挨户把它贴上了全镇11840户人家的墙。

　　“贴的时候还给我讲了一遍，哪个号管什么事，打给谁。”吕大姐回忆，当时心里还犯嘀咕：不就一张纸吗？直到今年3月的一天，家里水管突然爆裂，水哗哗往外冒，她急得团团转，忽然想起墙上那张卡片，摸索着戴上老花镜，照着供水热线打了过去。没多久，维修人员就敲响了门。从那以后，吕大姐逢人便说：“别小看这张纸，关键时候真顶用。”

　　卡片不大，背后却是一套完整的服务体系。西畴县地处滇东南石漠化核心区，村寨分散、群众居住偏远，过去基层治理存在“响应慢、覆盖难、矛盾化解不及时”等痛点。近年来，西畴县组织党员干部对矛盾纠纷、突发事件、聚集活动必到，对困难特殊家庭、留守家庭、长期外出返乡家庭、新分户家庭必访，以党建引领“三必到四必访”机制破解此类难题。兴街镇的“便民服务明白卡”，把“必到必访”的要求，连同15名挂村领导、99名村干部、258名村小组长的责任片区，全部“装”进了卡片里，把党员干部身份“亮”在明处、包联责任“落”到人头、服务渠道“通”到末端。

　　群众遇到政策咨询、矛盾纠纷、生活困难、灾害险情，卡片上每一类问题都有对应的号码。按需拨打，就能实现“一键呼叫、多方联动、快速响应、闭环办理”。在常态化的到访中，党员干部们不光修好了路灯、改好了水管，还悄悄化解了不少邻里间的疙瘩、心里的郁结。“张婶，最近身体咋样？医保缴费有没有困难？”这样的问候，如今在各村各寨时常响起。

　　“我们不是发一张卡片就完事了。”兴街镇党委相关负责同志说，明白卡是“敲门砖”，目的是建立长期联系。党员干部们不再坐在办公室里等电话，而是拿着卡片上登记的包联责任，主动走进群众的家门。以前是“坐等上门”，现在是“主动敲门”，这一转变，让基层治理的“最后一公里”走得实实在在。

　　兴街镇新兴社区一位留守老人对此感触很深。子女常年在外地打工，老人一个人最怕的就是生病和出事。卡片贴上墙那天，社区干部特意用粗笔把他的号码在老人面前圈了出来。“有啥事，先打我这个号码。”老人记住了。一次，老人夜里头晕，摸到墙边照着号码打过去，社区干部十分钟就赶到了。“要不是这张卡片，那天晚上真不知道咋办。”老人至今心有余悸。

　　更让群众安心的是矛盾纠纷类事项的妥善处置。在兴街镇，邻里争地界、婆媳闹别扭、宅基地纠纷，拨通卡片上的调解热线，按照县里“分类定级”的处置办法，小摩擦由网格员当场化解，大纠纷则由乡镇综治中心牵头，多部门一起上手。自打卡片上墙以来，兴街镇已经累计为群众化解各类事项200多件。

　　当然，一张卡片能解决的问题毕竟有限，真正让群众服气的，是干部解决问题的态度和方法。在西畴，调解纠纷有“烤茶调解法”“小板凳调解法”，通过把双方叫到一起，烤一罐茶，搬几条板凳，话摊开了说，理摆正了讲，矛盾讲究“不过夜、不出格”。这些从“三必到四必访”里长出来的土办法，如今通过“便民服务明白卡”，真正落到了每一户人家。干部们心里有本“明白账”：对困难家庭、留守老人，多敲几次门；遇上纠纷，能当场化解的绝不过夜，解决不了的就上报、跟踪，直到有个说法。数据也能印证这份用心，全县93%的矛盾纠纷都解决在了村内，“矛盾不上交，千村不发案”的“西畴新现象”不断得到巩固。

　　云南网记者 李彤 通讯员 郑舒予