党的十九届四中全会是在新中国成立70周年、向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年召开的一次重要会议，是迄今为止研究国家制度和国家治理的唯一一次中央全会，可谓意义重大、影响深远。学习贯彻十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神是当前和今后文山壮族苗族自治州丘北县最重要的政治任务。丘北县各级干部采取组织学习、开展宣讲等多种形式抓好学习贯彻。

　　一、坚持党的集中统一领导，确保丘北各项事业始终沿着正确的方向前行

　　新中国70年奋斗历程说明，坚持党的集中统一领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。要确保丘北各项事业始终沿着正确的方向前行，必须坚持党的集中统一领导。一是正确认识党的领导的重要性。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。中国能实现经济社会快速健康发展，关键是有党的坚强领导。创好丘北的事业，关键也在党。二是强化党对各项工作的领导。丘北要全面建成小康社会、实现高质量发展必须要有党的全面领导作根本保障。坚持党对一切工作的领导，关键是充分发挥县委的总揽全局、协调各方的领导地位和带动作用，统筹抓好社会经济发展各项工作。三是确保党中央各项决策部署落到实处。县委要带头加强党的政治建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央重大决策部署，推进习近平总书记考察云南时提出的“一个跨越、三个定位、五个着力、四个要求”重要讲话精神在丘北深入贯彻落实，确保把党的领导落实到各领域各方面各环节。

　　二、坚持以人民为中心的发展思想，确保丘北全面建成小康社会

　　决战脱贫攻坚、决胜全面小康，是丘北的首要政治任务和第一民生工程。目前，丘北县贫困发生率从18%降至1.19%，省人民政府发布通知正式批准我县退出贫困县序列。下一步工作中，一是巩固成果、严防反弹，抓好各项问题整改。坚持巩固提升与问题整改同步推进，抓实抓细中央第十二巡视组、省委第六巡视组、省级督战小分队、第三方评估等发现问题的整改工作，确保所有问题在6月30日前全部整改完毕。二是坚定信心、全力以赴，攻下贫困最后堡垒兑现庄严承诺。对标“两不愁三保障”，按照缺什么补什么的原则，找准每户脱贫路径，特别是精准落实帮扶措施、加强产业发展带动、用好政策兜底保障、狠抓就业扶贫，确保现行标准下剩余贫困人口1350户5577人在6月30前实现高质量脱贫。三是突出重点、对标对表，补齐全面小康各项短板。强化贫困对象后续跟踪管理、保持脱贫政策持续稳定、不断激发脱贫对象内生发展动力、扩宽脱贫对象收入增收渠道、加强深度贫困群体兜底保障、实施行政村基础设施提升工程，为全面建成小康社会打牢坚实的基础。

　　三、坚持铸牢中华民族共同体意识，抓紧抓实民族团结进步示范创建

　　抓好民族工作，一直是习近平总书记考察云南的殷切期盼。丘北县将以全国民族团结进步示范县创建为契机，推进各民族大融合大发展。一是理清思路抓创建。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，以民族团结进步示范创建“三篇文章”和“两个联盟”为抓手，即作好红色文章、作好金色文章、作好绿色文章，打造民族学会创建联盟、打造云桂高铁沿线民族团结创建联盟，全面深入持久开展民族团结进步示范创建工作。二是营造氛围抓创建。以民族团结宣传月、“花脸节”等节日节庆活动为平台，深入开展民族团结进步宣传教育，在全县各级各部门、各行业、家庭开展民族团结进步“七比七争”活动，营造创建工作全员参与、全心投入、全民共享、全面发展的良好局面。三是做实做细抓创建。对照《全国民族团结进步示范州（地、市、盟）测评指标体系（试行）》，按照缺什么补什么和做好做强优势的原则，压实工作责任，强化工作融合、夯实发展基础、抓实服务管理，坚决补齐短板。同时，高标准、严要求抓好创建工作，打造亮点，总结经验，全面推进。

　　四、坚持改革创新、与时俱进，推动经济社会高质量发展

　　敢于实事求是、解放思想、抢抓机遇，借助丘北资源、区位、交通三大优势，不断释放经济社会发展活力。一是坚持规划引领发展。认真做好“十四五”规划编制工作，从供给侧结构性改革、“四大主导产业”发展和“五大基础设施”网络建设、乡村振兴、社会民生、新型城镇化建设、创新驱动战略实施等领域，谋划一批“十四五”重点项目，补齐短板、增强后劲，推动“十四五”时期丘北经济社会各项事业高质量发展。二是全面推进“五网”建设。深入落实重大项目领导挂钩制度，加强向上级各部门的请示汇报，尽快开工建设清水河大型水库，加快纳思水库、阿奈龙水库、位单水库等水利基础设施项目建设进度，加快师丘铁路、泸丘高速公路等重大路网项目前期工作力度，争取轨道交通4号线10月底前建成通车，机场项目站内设施早日开工建设，构建丘北区域性综合交通枢纽。三是加大招商引资力度。加大产业园区轻工项目（旅游商品、光电项目、工业大麻、万寿菊深加工）和风电、光电等新能源项目招商引资、落地见效力度，力争建成年产值100亿元的产业园区，着力解决四大产业结构不合理、工业不强的问题。对重大招商引资项目实行处级领导挂钩联系，实行招商引资项目派单制，注重“一企一策”和全程帮办代办服务，加强对全体招商企业的优惠扶持，全面深化“放管服”改革，加大政务大厅实体化建设，着力营造良好的营商环境。四是抓实助农增收产业。创新运作机制吸引龙头企业、科研单位、金融机构和社会各方面的力量参与投资，新建蔬菜、水果、花卉、食用菌、生物药材、畜禽养殖基地6个，进一步提升产业发展的辐射带动能力，让更多的群众能就地就近就业增加收入。五是抓紧抓实5A创建。普者黑5A创建是今年的大事要事，对提升旅游品质、拉动地方发展至关重要。必须像抓脱贫攻坚一样抓5A创建，制定百日会战方案，千方百计解决人力、物力、财力保障不足的问题，拿出绣花功夫、实行清单管理，确保在今年10月底前全部短板补齐，成功创建5A景区。六是守住生态环保底线。认真贯彻落实州委书记童志云调研普者黑湖保护治理“六大行动”要求，统筹抓好普者黑湖及生态系统保护治理工作。加快完善资源管理和全面节约、自然资源有偿使用和生态补偿制度，建立完善环境治理体系，严格执行生态文明绩效考评和责任追究制度，守住丘北的青山绿水、蓝天白云。

　　五、坚持从严治党永远在路上，形成风清气正的干事创业环境

　　丘北怎么干，关键要看干部怎么样。一是必须强化制度建设。深入贯彻党的十九届四中全会精神，健全从严管党治党制度体系，强化制度规矩的刚性约束，深入推进国家治理体系和治理能力现代化。二是必须严明政治规矩。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步严肃党内政治生活，旗帜鲜明讲政治，在大是大非面前能够坚定立场。三是必须加强理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，把马克思主义基本原理同丘北发展实际相结合，在自我完善、自我发展的过程中永葆干部的生机活力。四是必须打牢党建根基。今年将重点实施好决战决胜抓党建促脱贫攻坚、党支部规范化建设达标创建、农村“领头雁”培养工程、村级集体经济强村工程、党建引领乡村治理等14个项目，全面增强基层党组织政治功能和组织力。五是必须贯彻组织路线。盘活干部队伍建设“这盘棋”，树立鲜明的选人用人导向，注重从脱贫攻坚、急难险重等领域考察识别干部，把德才兼备的干部作为选拔使用的重要依据。以“减岗增薪”为着力点，整合村（社区）财政半供养“几大员”职能职责和岗位报酬，优化各村（社区）干部岗位设置，提高村（社区）干部报酬待遇。六是必须密切联系群众。坚持以人民为中心的价值追求是我们工作的根本出发点和落脚点，在征地拆迁、小区办证、安全生产等关乎群众利益的工作中，要设身处地想群众所想、急群众所急，多为群众办实事、办好事。七是必须依法行使权力。严格执行“一把手”“四个不直接分管”和“末位表态”工作制度，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。八是必须守住纪律底线。严格执行党员和国家公职人员“八小时以外”监督管理办法，推行党政领导干部廉洁自律情况月报告制度，采取“三精”强学习、“三亮”履职责、“三解”抓落实、“三改”树形象等强化纪律措施，进一步改进干部职工作风不实、效率不高、形象不佳等问题，对工作中“有安排无回报”“有制度不执行”“有部署不落实”的，严肃追责问责。（作者 中共丘北县委书记 秦文波）