原标题：着力破解村集体经济发展难题——文山市发展壮大村集体经济的经验做法

近年来，文山市坚持把发展壮大村集体经济作为加强农村基层组织建设的重要举措，按照“因地制宜、科学规划、大力扶持、多元发展”的思路，大胆改革实践，积极探索，着力破解村集体经济发展难题，取得了一定的成效。

2017年，文山市139个村（社区）经营性收入201.71万元，其中：2万元以上的有39个，2万元以下的“薄弱村”有55个、“空壳村”45个。2018年以来，通过采取入股分红、债权投资、资源发展、资产发展、组织服务、自主经营项目等方式发展村集体经济，全市139个村（社区）集体经济经营性收入均达到了2万元，实现经营性收入495.25万元。2020年，全市村级农村集体经济实现有收入的108个村委会（社区），实现收入总金额580.04万元。其中：无收入的村（社区）33个，收入5万元以下的村（社区）有63个，收入5至10万元的村（社区）30个，收入10万元以上的村（社区）有15个。

市、乡、村三级组织，各负其责抓落实。成立文山市发展壮大村集体经济工作领导小组，明确乡镇（街道）主体，市级组织部牵头抓总，市农业农村局、林业、水务、国土、财政、民政、扶贫等部门的行业帮扶，村级落实的责任。将发展村集体经济列入季度派单、党建考核、脱贫攻坚考核和书记抓基层党建述职评议内容，对工作不力、没有完成任务的乡镇（街道）、部门严肃追究责任。形成层层抓、人人抓、共担责的责任落实体系。有效促进了集体经济项目确定及推进落实工作。

科学规划、因地制宜、分类实施。在深入调研基础上，该市科学编制了《文山市发展壮大村级集体经济全面消除“空壳村”、壮大“薄弱村”、提质“示范村”的实施方案》。以开展“合作股份”、党员创业致富贷款、抓党建促脱贫、入股分红等8个方面发展壮大村集体经济。据申报发展项目情况，分别给予每个“空壳村”安排15万元、“薄弱村”8万元的产业发展扶持资本金。

加大项目评估及投入力度。积极组织扶持村集体经济项目评审，并对项目实施情况进行跟踪检查。全市以股权债权投资方式的项目有86个，涉及16个乡镇（街道），其中：涉及股权投资的71个村（社区），债权投资（借款）的15个村（社区）。通过风险评估排查，尚未发现资金风险。全市共投入扶持资金共1115万元，主要用于发展空壳村（薄弱村）集体经济项目的资金1074.56万元。积极按照中央和省级财政每年每村补助50万元的项目要求，争取6个村集体经济发展项目并获批300万元。

规范村级财务管理、理顺村集体经济台账。制定了《文山市村集体经济组织财务管理制度（试行）》。分别从村级财务管理机构、货币资金收支管理、村级经费管理、工程建设管理、债权债务和对外投资管理、民主理财和财务公开、档案管理、审计监督及责任追究等方面做了明确规定，有效管理村集体资金。（市农科局）