在文山壮族苗族自治州马关县边境村寨，一场场“院坝会”上群众的期盼声，正变为一项项夯基兴业的惠民工程；一个个村级共建理事会“小组织”，正撬动起强边固防与乡村振兴协同发力的“大能量”。

　　近年来，马关县学好用活“千万工程”经验，立足边境县治理实际，以党建引领为主线，激活村级共建理事会自治效能，推动以工代赈与村民自治深度融合，变政府“独角戏”为干群“大合唱”，探索出一条“群众说了算、一起干、共同享”的兴边富民新路径。

　　“先有群众，后有项目”——这是马关县谋划以工代赈项目坚持的原则。

　　该县搭建“村收集、乡谋划、县统筹”三级联动机制，让项目“接地气”、决策“有底气”。村级共建理事会依托“火塘会”“院坝会”听民声、汇民需，围绕易地搬迁安置、灾后恢复重建、边境基础设施等领域，让群众自己定“建什么”；乡镇围绕“建设一个项目、带动一片发展”系统梳理打包，形成初步项目清单；县级严把入口关，对必要性、带动力、增收效益充分论证，实行动态储备、梯次推进。

　　目前，全县已收集群众需求项目88个，乡镇审核谋划65个，县级完成2026—2028年以工代赈项目储备54个，总投资3.2172亿元，覆盖13个乡镇。2026年已争取上级资金1585万元，落地实施项目4个，群众的“急难愁盼”正一步步变为“幸福清单”。

　　项目定了，谁来干、怎么管？马关县给出答案——“县级监管、乡镇组织、村级实施、群众参与”四级联动，让群众从“旁观者”变成“当家人”。

　　县级层面，相关部门组成以工代赈专项工作组，统筹调度、严管资金，确保项目推进有方、资金使用规范。乡镇层面，构建“理事会内部交叉监督+村务监督委员会全程核查+镇级部门常态化抽查+群众随时举报”多元监督体系，让权力在阳光下运行。村级层面，组建由村党组织书记任主任、乡贤能人等为成员的共建理事会，全程参与岗位提供、施工管理、材料采购、质量监督、动员群众等具体事务。

　　2026年以来，全县已有3个乡镇依托共建理事会推进项目建设，累计召开群众会7次，签订物资采购协议1份、劳务用工合同113份、安全生产承诺书49份，群众参与机制正走深走实，共建共享理念落地生根。

　　“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”——马关县守牢“赈”的初心，让项目成为群众增收的“源头活水”。

　　该县建立村级劳动力“资源库”与项目“用工需求清单”动态对接机制，优先吸纳返乡农民工、未就业大学生、监测户等重点群体，确保“人岗相适、应纳尽纳”。推行“岗前培训+以工代训”模式，聘请专业土建技术员分层施教，让群众在干中学、学中干，既挣到了工钱，也练就了本领。坚持“技高多得、多劳多得”，定人定岗定酬，实行“一卡通”直发，确保劳务报酬足额、及时发放到人。

　　2026年以来，全县3个在建项目累计开展技能培训117人次，带动159名群众就近务工，预计发放劳务报酬580万元，真正把岗位送到家门口、把技术传到手头上、把实惠留在口袋里。

　　村级共建理事会串联起基层治理、项目建设、群众增收、富民稳边全链条，成为马关乡村振兴路上最活跃的“细胞”。马关县将持续深化党建引领基层自治，深耕以工代赈惠民举措，激活乡村内生动力，在边境一线奋力书写“边民富、边关美、边境稳、边防固”的乡村振兴马关答卷。

　　云南网记者 黄鹏 通讯员 李正红 叶国佳