老旧小区设施老化、诉求繁杂、矛盾多发，是基层治理长期面临的一道难题。文山市恒丰东苑小区以党建引领破局，整合小区各类红色资源，构建共建共治共享治理格局，推动曾经问题扎堆的老旧小区实现从“矛盾窝”到“幸福家”的蝶变，成功入选云南省党建引领居民小区治理典型案例。
硬件提档升级，攻坚民生痛点补短板
恒丰东苑建成于2009年，是半封闭式老旧混合型小区，共有39幢76个单元，涵盖商品房、廉租房，现有住户1120户、实际居住2901人，入住率达99%。因建成时间久、人口基数大，小区基础设施日渐老化，供电不稳、管网老旧、停车混乱、屋面漏水等问题交织，既是居民反映最集中的痛点，也是小区治理的“硬骨头”。
其中，困扰居民多年的电力移交问题最为突出。小区原有变压器由开发商管理，不仅供电不稳，居民还要额外承担电损费用，用电成本偏高。2024年7月，电力改造正式启动，却因需动用房屋维修资金遭到不少住户质疑，前期群众动员工作一度陷入僵局。
依托党建引领的协同议事框架，社区、支部、业委会、物业四方联动，将党员、红管家划分成多个攻坚小组，挨家挨户上门讲政策、算经济账，针对经常不在家的住户反复电话沟通答疑。最终，项目同意签字率达到93.5%，满足法定启动门槛。
“老百姓一听说要动维修资金，顾虑很多，做通思想工作比施工还要难。为了推动电力改造，小区党员都非常积极，是大家一户户地跑，才彻底打消了小区居民的顾虑。”小区业委会主任、党支部书记杨延红说。
2025年10月，小区电力改造全部完工，700户商品房、84个商铺、299个车库以及420户公租房全部完成电力移交，居民用电难题得到根本性解决。借此契机，小区在党建引领下统筹使用维修资金，同步推进单元门更新、楼顶主水管更换、消防设施配齐三项民生工程，一次性解决多个历史遗留问题。
针对群众呼声较高的出行和排水难题，小区党员志愿者联动业委会、物业实地摸排空间资源，出台车辆管理规约，科学新增86个停车位，并在早晚高峰引导规范停车；针对楼栋下水道反复堵塞问题，各方现场踏勘找准症结，快速实施沉沙池改造，72户居民就此告别污水困扰。
“以前小区电费高，时不时停电，停车到处乱挤，屋面漏水找谁都扯皮。现在不一样了，电路改造好了，车位划出来，有矛盾大家坐到议事厅就能商量解决，住得舒心多了。”恒丰东苑小区住户高女士说。
治理机制提效，红色引领健全共治格局
硬件改造的高效落地，背后是一套系统完备的治理机制在支撑。恒丰东苑把党建引领贯穿治理全过程，通过建队伍、搭平台、立规矩，打通基层治理的“最后一公里”，让小区管理从“散乱无序”走向“规范高效”。
为破解治理力量分散、服务缺位的问题，开化街道永通社区充分盘活小区党员、公职人员、退役军人等红色资源，把党员力量深度嵌入基层治理各个环节。社区专门选派党委委员担任小区党建指导员，全程参与业委会换届、维修资金使用等重大事项研判；搭建“红色议事厅”协商平台，组建全部由党员亮身份上岗的红色议事会；建强“红管家”队伍，以党员为骨干，部分业委会成员兼任楼栋管家，实现76个单元全覆盖，彻底打通治理末梢。
“党员力量的下沉，成功打通了从上到下的治理脉络，把服务和管理精准延伸到楼栋一线。大事有平台商量，小事有管家跟进，居民的烦心事、揪心事都能第一时间对接处置，小区管理变得规范高效、顺畅有序。”永通社区党委书记、居委会主任陆永艾说。
同时，小区建立社区党委、小区党支部、业委会、物业公司四方联席会议制度，凡是小区的大事、难事、揪心事，都摆上桌面共同会商研判，形成治理合力。这套协同议事机制，在电力改造、环境整治等多项重点工作中发挥了关键作用。整套治理机制运行以来，累计召开联席会议11次，研究解决电力改造、车辆管理、环境整治等重大事项23项，真正实现“众人的事情众人商量”。
通过“收集—商议—执行—反馈—公示”五步闭环监督机制，在消防加装、主水管改造、单元门更新等民生工程中，由业委会、物业、红管家三方联合现场验收，工程质量、资金使用全程公开，主动接受居民监督，群众满意度达98%，切实保障民生项目落地见效。
在完善设施、健全机制的基础上，小区进一步跳出“管理者”思维，转向“服务者”定位，用一件件接地气的“微服务”，持续提升居民的归属感和幸福感。依托红管家、楼栋长的日常摸排走访，小区建立特殊群体关怀台账，重点跟进独居老人、困难家庭的生活状况，及时对接帮扶需求；同时借力传统节日搭建邻里交流平台，组织端午包粽子、敬老节慰问等社群活动，打破邻里隔阂，让陌生的邻里熟络起来。
从矛盾频发的“问题小区”到安居乐业的“幸福家园”，恒丰东苑蝶变的背后，是党建引领基层治理效能的充分释放。依托党组织统筹聚合各方资源，建强楼栋治理阵地，推动各方力量协同参与，把群众诉求落到实处，老旧小区才能不断焕发新活力，真正让居民住得安心、过得舒心。
云南网记者 张文峰 通讯员 高淳
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